แม้ว่ายุโรปจะถือว่าเป็น“ รัฐเดียว” ในแง่ของความสำคัญทางเศรษฐกิจและอยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมายที่ผ่านสหภาพยุโรปในระดับหนึ่ง แต่ในที่สุดแต่ละประเทศก็ยังคงต้องรับผิดชอบในการออกกฎหมายของตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมการพนันเนื่องจากไม่มีกฎหมายหรือข้อบังคับใดที่กำหนดมาตรฐานการเดิมพันและการเล่นเกมทั่วยุโรป
ไม่มีกฎหมายเฉพาะของสหภาพยุโรป (EU) ในด้านบริการการพนัน ประเทศในสหภาพยุโรปมีอิสระในการจัดบริการการพนันตราบเท่าที่พวกเขาปฏิบัติตามเสรีภาพขั้นพื้นฐานที่กำหนดขึ้นภายใต้สนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป (TFEU) ตามที่ศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปตีความ
ประเทศในสหภาพยุโรปส่วนใหญ่อนุญาตให้มีเกมแห่งโอกาสอย่างน้อยบนอินเทอร์เน็ต บางประเทศอนุญาตให้เล่นเกมทั้งหมดในขณะที่ประเทศอื่น ๆ อนุญาตเฉพาะบางประเภทเช่นการเดิมพันโป๊กเกอร์หรือเกมคาสิโน ในบางเขตอำนาจศาลในยุโรปมีการจัดตั้งระบอบการปกครองแบบผูกขาดที่ให้บริการการพนันออนไลน์ สิ่งเหล่านี้ดำเนินการโดยผู้ให้บริการสาธารณะที่รัฐควบคุมหรือโดยผู้ดำเนินการเอกชนบนพื้นฐานของสิทธิ แต่เพียงผู้เดียว
อย่างไรก็ตามประเทศในสหภาพยุโรปจำนวนมากขึ้นได้จัดตั้งระบบการออกใบอนุญาตที่อนุญาตให้ผู้ประกอบการมากกว่าหนึ่งรายเสนอบริการในตลาดได้ ภายใต้กฎหมายของสหภาพยุโรปไม่มีระบบใดเป็นที่ชื่นชอบเหนือระบบอื่น ๆ
กฎข้อบังคับด้านกีฬากับการพนันออนไลน์ในประเทศในสหภาพยุโรปมีกรอบการกำกับดูแลที่หลากหลาย ในการตัดสินหลายครั้งศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป (CJEU) ได้ตัดสินเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกรอบการกำกับดูแลระดับชาติกับกฎหมายของสหภาพยุโรป ซึ่งกฏการเล่นพนันของยุโรปดูเหมือนว่าจะคุ้มครองเด็กที่อายุต่ำกว่า 18 ปีจริงๆ